甘肃煤田地质局庆阳资源勘查院关于局巡察组巡察问题整改落实情况的公示
时间：2021-03-04 09:53:24 浏览次数：0
根据局党委《2020年巡察工作计划》安排部署，局巡察组于2020年6月11日至6月24日，对我院开展了政治巡察。9月27日就巡察情况向我院党委进行了反馈，实事求是、客观公正地指出了工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了整改意见和建议。反馈会后，院党委高度重视、立即召开党委会议，研究部署整改落实工作，针对巡察组指出的问题和意见建议，逐条逐项认真分析，研究制定整改方案，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施，规定完成时限，加强监督指导，有序推进问题整改，整改落实工作取得明显成效。现将巡察整改情况公示如下：
一、诚恳接受反馈意见，立即部署整改落实工作
对于此次巡察工作，院党委高度重视，积极配合，巡察组反馈问题和意见建议准确客观、中肯深刻，院党委完全赞同和诚恳接受。在落实整改中，院党委把巡察整改作为一项重大的政治任务，坚持深挖根源，举一反三，真正做到对问题不遮掩、不回避，以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。
（一）迅速动员部署，制定整改方案。9月27日上午，局巡察组意见反馈会召开后，我院党委于27日下午组织召开党委会议，专题研究整改落实工作。院党委班子主动认领反馈问题，结合工作实际，逐条逐项确定整改措施，下发《关于落实局巡察反馈意见的整改方案》，落实分管领导，明确责任科室、责任人和整改时限。成立巡察问题整改领导小组，院党委书记、院长冀永顺任组长，吕福林、卜有军、赵志斌、李海锋、姬万云为成员。领导小组下设办公室，办公室设在党委工作部，姬万云同志任办公室主任，具体负责巡察反馈问题整改协调推进事宜。
（二）加强组织领导,强化责任落实。对局巡察组反馈的问题和提出的整改意见要求，按照明确责任领导、明确整改时限的思路，集中攻坚，整体联动。院党委切实担负起整改主体责任，院党委书记履行整改第一责任人的责任，负总责、牵头抓，其他班子成员对分管领域的整改任务负领导责任，亲自抓，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。严格对照整改方案和问题台账一级抓一级，层层抓落实，逐条整改落实，针对薄弱环节强化工作，逐一销账，确保件件有落实、事事有回音。
（三）坚持统筹结合，抓好整改落实。院党委始终坚持将巡察整改落实工作与全院经济工作、全面从严治党工作结合起来。在巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、开展“一活动两行动”中，进一步提升党员领导干部的政治站位和政治理论素养；在推进全面从严治党高质量发展进程中，进一步增强领导干部责任担当；在持续推动单位转型升级的过程中，不断完善人才、项目、制度、管理等综合能力提升。通过齐抓共管的责任措施，将巡察反馈问题的整改落实融入到单位建设的方方面面，全方位、多角度、深层次抓紧抓实巡察整改工作。
二、巡察反馈问题整改落实情况
针对局巡察组反馈的5个方面13个问题，我院党委切实增强抓好整改工作的思想自觉和行动自觉，坚持问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过的原则，把解决问题贯穿于巡察问题整改工作始终。通过真抓真改、立行立改、创造条件整改，截至目前已整改问题12个，正在整改问题1个。具体整改情况如下：
（一）党的领导方面
1.政治素养不强，政治站位不高。部分班子成员对“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”等应知应会基本知识没有熟练掌握，一知半解，作为党员领导干部，连最基本的知识都不掌握，对其深刻本真内涵更谈不上理解，在实践中就无从落实。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是严格落实院党委理论学习中心组制度，抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥“头雁效应”，打破传统读文件、念报纸的学习模式，采用轮流领学，结合单位发展实际研讨交流学的互动方式，提高领导干部的参与度，加深学习记忆，提高学习效果。二是组织开展“集中学习月”及“读书班”活动，抓住党员干部这个“绝大多数”，集中时间，通过专家解读、党课辅导、研讨交流等方式，学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷、深刻领会党的十九届五中全会精神，进一步加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，开展高质量专题辅导2次，提交心得体会文章40余篇。三是将政治理论基础知识掌握情况作为党支部工作及党员干部考核的重要依据，在12月9日-11日开展的年度全面从严治党工作检查考核中，对党员领导干部学习情况进行抽查，并及时进行反馈，力争在学懂弄通做实上下功夫，不断提高运用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。
2.党委领导核心作用发挥不充分。面对地勘行业改革发展、转型升级的新形势新要求，党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导核心作用发挥不够，对单位改革发展面临的形势和存在的问题没有进行深入分析研究，对单位如何实现可持续发展思考谋划不够。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是认真贯彻落实局党委《关于全面加强党的领导工作的意见》，强化党委对党的建设和经济发展重要工作的领导、指导、检查、监督、问责，把党的领导全面体现在政治、思想、组织建设和把方向、管大局、作决策和保落实上。二是分别于10月、12月组织召开第三季度生产经营推进会和院“十四五规划”研讨会，对全院生产经营工作及今后五年的整体规划进行了全面梳理，研究分析了单位改革发展面临的问题，听取了各方面的意见建议。在此基础上，初步提出了未来我院实现可持续高质量发展的战略目标和工作措施。三是在现有产业结构基础上，根据市场需求和单位发展实际，合理调整院属机构，将原来的地质勘查所细分为资源所、地环所、工勘所，突出和细化实体单位的专业方向和主攻市场，紧跟市场需求及时转变发展战略，努力提升专业技术队伍向高、精、尖发展，为单位今后拓展市场、抢占先机提前谋划。
3.执行“三重一大”决策制度不严格。在涉及到重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用等方面，该上党委会研究的事项没上党委会，党委会议前置程序落实不到位。院务会研究职工绩效工资发放、养老金、住房公积金事宜及部分职工工资问题，党委会议没有前置把关。贯彻落实民主集中制方面有差距。主要表现在议事决策之前，班子成员会前沟通酝酿不充分，会中不能充分发表意见，民主气氛不浓厚。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是院党委加强《党委议事规则》《“三重一大”决策制度》学习培训的同时，严格按照议事程序，凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用的一律由班子集体做出决定，关乎全院职工利益的，广泛征集干部职工意见，需要党委会议前置研究决策的，按照相关程序上会研究。二是严格规范会议流程。日常会议召开前，院班子、主要涉及部门和人员进行充分酝酿沟通，需要会上发言的，由会议召集部门提前一天告知参会人员会议内容及议题。重要会议，文字材料及议题内容提前三天发送给参会人员，会议期间参与人员都能够充分发表意见，高效率形成会议决议。经过认真整改，会前酝酿不充分、征集意见不全面、仓促开会的现象明显减少，民主议事氛围显著提升。
4.各类会议议事边界不清晰。党委会、行政会、纪委会、中心组理论学习等各类会议研究决策事项界限不清，对相关会议研究的重大事项范围把握不准。通过中心组理论学习的方式对贯彻落实上级部门文件精神进行安排部署，纪委会议研究钻机提取管理费、材料招标、采购事宜。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是严格按照新修订的《党委议事规则》《会议管理办法》厘清党委会和行政会研究决策界限，规范纪委会议制度，党委工作部、行政办公室及纪检监察审计室对研究事项进行会前把关，准确划分会议性质，正确安排会议流程。二是组织行政、党委、纪委、安全等职能部门相关人员就会议记录的格式、内容、要求等进行了重点讲解，进一步提升了会议记录人员的专业素质和综合能力，提高了会议记录质量。三是通过深化思想认识，进一步规范了中心组学习内容和明确了传达学习贯彻上级文件精神的方式。在贯彻中心组学习制度过程中，重点围绕学习党的最新理论、时事政治、方针政策、法律法规和业务知识展开；在传达学习上级文件精神时，以召开党委会议形式展开，并提出贯彻落实意见。四是对纪委工作职责进行再强调，明确纪检监察工作重点围绕监督执纪问责开展，并就纪委议事内容、会议记录进行了规范。
（二）党的建设方面
5.理论学习实效性不强。部分党支部对支部理论学习存在应付心理，理论学习图形式、走过场。行办经营安全党支部2018年全年记录支部理论学习12次，但支部最后一次学习时间为8月30日，9-12月再未开展理论学习。该支部2名党员撰写的《学习习近平总书记庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神心得体会》内容一模一样，存在照抄照搬的情况。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是各党支部严格按照年度支部学习计划，以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中会议精神为指导，紧密结合“三会一课”要求，采取了支部书记辅导、全体党员讨论交流、撰写心得体会等多样的学习方式，学习贯彻了中央、省委及局党委重要文件精神及方针政策，全面系统的掌握了党的基本理论知识。二是全面系统学、深入思考学、联系实际学，在推进党建工作与业务工作深度融合的过程中，通过普法教育、安全知识进支部、特色主题党日等方式将业务知识、法律知识、安全要求、项目研判等内容渗透入日常学习中，真正学会用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。三是细化全面从严治党检查督查内容。在年终检查时，重点对党员学习笔记、支部手册、学习心得及上报的相关材料进行严格把关，对照抄照搬、敷衍了事的支部及个人通报批评，对查出来的问题进行了现场反馈并责令限期整改。鼓励支部书记作为支部党建第一责任人要切实担负起相关责任，对学习质量严格把关，对党员学习笔记随时抽查，重点督促。四是为进一步检验党员干部学习效果，由院党委工作部负责落实，组织全体党员干部政治理论学习情况进行了一次知识测试。
6.党务岗位个别人员安排不严谨。党委工作部1名非党员工作人员长期从事党委会议记录、干部人事档案管理等重要工作。
整改情况：整改完成。严格按照党委工作要求，安排正式党员从事党委会议记录及干部人事档案管理等重要工作。
7.党支部建设标准化程度不高。一是对党员干部教育管理不严格。支部班子与普通党员谈心谈话制度落实不到位，思想教育针对性不强。二是个别支部党建工作开展不规范，支部建设标准化程度不高。支部党员大会、支委会参会人员不规范，存在职工群众参加支部党员大会、所有党员参加支部委员会的现象。三是个别支部开展“三会一课”、主题党日等活动存在形式主义和应付心理。支部党员大会与支部理论学习混为一谈，党员大会会议议题不明确，支部党员大会只是简单的学习文件，一学了之，图次数、完任务。“三会一课”、主题党日等活动开展不扎实，质量不高、效果不明显。四是党支部战斗堡垒作用发挥不够。围绕中心工作和发展大局抓党建工作力度不大，在带动发展和服务发展方面不善于通过党支部来汇聚力量、解决问题，支部的战斗堡垒作用发挥不突出。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是强化党员干部日常教育管理，严格按照年初《全面从严治党目标责任考核表》要求，组织党支部委员之间，党支部委员和党员之间，党员和党员之间，每年谈心谈话2次。二是集中举办了一次高质量的党务干部培训班，重点就各项党建制度、支部手册规范化记录、党费收缴标准、“甘肃党建”使用等内容进行了培训，对党员大会、支委会、支部理论学习会等参加人员范围的界限进行了区分和明确，进一步突出党员大会、支委会对支部各项工作引领带动作用。三是按照支部标准化要求，鼓励支部提高组织生活质量，创新工作方法，尤其是结合业务工作突出支部特色，在院党委的大力支持下，院属7个党支部涌现出了为党员过“政治生日”、按季度汇编党建学习材料、推行野外一线“流动红旗”制度等多种多样的高质量支部组织活动。四是推动党建工作与业务工作深度融合，开展机关支部与实体支部结对共建活动。鼓励各实体党支部充分发挥党员先锋模范带头作用，不断推进项目拓展和技术提升。机关各党支部围绕中心工作和发展大局做好服务工作。财务科党支部与地质所党支部组织党员参加省自然资源厅在庆城县举办的地质灾害防治科普宣传教育活动，充分发挥了党员干部的先锋模范作用，围绕业务工作，服务发展大局。
（三）全面从严治党方面
8.党委主体责任落实有差距。党委落实全面从严治党责任压力传递不到位，对党支部落实全面从严治党各项工作任务的监督检查不深入。班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”不够，对分管领域党风廉政建设工作安排部署多，检查指导少，监督管理不到位。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是修改完善了《党建工作责任制实施办法》，明确党委、党委成员及党支部抓党建责任，制定出台了《党委、党委工作部及党支部抓党建责任清单》，细化责任内容，进一步传导压力，靠实全面从严治党责任。二是严格落实院党委对全面从严治党工作督导检查全年不少于2次的工作要求，全年组织支部突击检查1次，督导检查2次，深化检查内容，对支部手册、党员笔记、组织生活程序、标准化台账逐项对照，扩大对党支部落实全面从严治党各项工作任务监督检查的深度和广度。三是全面落实班子成员“一岗双责”责任，每季度听取一次分管部门及联系支部党风廉政建设工作情况，部门负责人每半年向院纪委和分管领导报告一次部门党风廉政建设工作情况，并提交纸质版工作报告。班子成员主动认领党委全面从严治党工作检查反馈意见，切实担负起对分管领域党风廉政建设工作的监督管理职责。
9.纪委监督责任履行不到位。一是纪检人员对纪检业务知识学习不够，监督措施不多、方法较少、手段单一。二是纪委推进“三转”不到位，主责主业不聚焦。纪委书记分管房地产公司和财务部门，不仅分散了监督执纪的精力，而且自身处在廉政风险高发区。纪委会议研究党建工作，存在包揽越权现象。三是向党委汇报请示不够。2018年8月6日纪委会议研究决定党风廉政建设有关制度后，既没有向党委请示汇报，也没有将纪委制定的相关制度提请党委会议研究，而是直接下发执行。四是抓纪检监察队伍建设不够有力。纪检监察工作人员少，力量薄弱。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是加强对纪检监察人员的业务培训。纪委书记带头，组织纪委委员、纪检监察室工作人员、党支部纪检员等以理论知识为基础，重点对纪委相关规章制度、工作规则、业务要求等进行了集中培训。二是持续深化“三转”，聚焦主责主业。对院班子分工进行重新调整，规范纪委书记分管部门，优化职能，明确定位，突出职责主业，理清纪委主要责任。三是严格落实请示报告制度。院纪委负责具体实施的党风廉政建设工作及时向党委汇报，重要事项及规章制度提请党委会议研究决定。四是配强纪检监察干部队伍。新调整后的党支部设立支委的选配专职纪检委员1名，不设立支委的支部推选纪检员1名，在强化基层纪检监察力量上持续发力。
10.廉政风险防控不到位。廉政风险排查工作开展的不够深入，对野外项目监管较弱，设备和物品采购等重点岗位监管力度不够，存在廉政风险。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是组织院属各部门严格按照《党风廉政风险点防控实施办法》，紧盯工程项目建设、生产经营管理、各类资金使用、干部选拔任用等工作中的廉政风险，重点对野外项目、设备物资采购等监管薄弱环节及敏感岗位进行风险排查，确定风险点。纪委建立了廉政风险点相关台账。二是组织相关负责人签订《物资采购人员廉洁自律承诺书》和《项目管理（工程施工）廉洁自律承诺书》，确保廉政风险防控高质量、无死角。
（四）落实中央八项规定精神和纠治“四风”方面
11.“四风”问题不同程度存在。以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象依然存在。领导干部下基层调研不深入不细致。基层调研主要是听汇报、召开会议，了解情况同干部交流沟通多，同职工群众交谈少，调研指导工作时间短，针对性、实效性不突出。个别党委成员有的揣摩主要领导心思，搞无原则的一团和气，在工作中满足于请示汇报，该决策不决策，错失良机。有的存在老好人思想，动真碰硬不够。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是按照局党委《关于进一步加强和改进工作作风的通知》要求，进一步精简会议，减少发文数量，提高行文质量，严格按照规定字数撰写材料。全年发文数量较去年较少30%，各类报告数量较去年明显下降，合并召开会议有所提升，作风顽疾得到有效纠改。二是坚决杜绝走马观花式的调研。借鉴“不忘初心、牢记使命”主题教育中调查研究的成功经验，坚持经常深入基层开展调查研究。集中在10月份，班子成员分别深入联系支部开展了高质量的党建专题调研，全面细致的了解了全院党建工作落实情况。三是党委班子成员严守政治纪律和政治规矩，坚决摒弃好人主义和好人思想，在事关单位改革和发展大局的事项面前，敢于决断，敢于碰硬。
（五）内部管理方面
12.专业技术人才力量薄弱。技术施工队伍建设培养不够，钻探施工队伍老中青断层，对钻探施工力量影响较大，不利于形成业务精，技术强的专业钻探队伍。专业技术人员引进不够，现有人才培养速度缓慢，缺乏专业技术带头人或领军人才，对全院承接项目造成不利影响，无法开拓项目，难以实现多条腿走路，对单位高质量发展造成了明显制约。
整改情况：正在整改，持续推进。一是为解决钻探施工队伍老中青断层问题，我院组织修改完善《企业劳动合同用工管理办法》，将现有人才通过签订劳动合同、长期聘任等方式固定下来，今年为钻井工程公司成功引进相关人才2名。二是积极拓宽人才引进途经，全年通过院校招聘1人、公开招考5人、签订劳工合同1人，返聘1人，在一定程度上缓解了我院人才紧缺问题。三是开展“师带徒”和专业技术带头人评选活动，推选专业技术带头人4名，师带徒16组，提高对现有专业人才的一对一培养，建立内配外培相结合，送出去引进来的人才交流模式，全面提升全院专业技术力量。
13.内部控制制度建设不完善，执行不严格。内部控制制度不健全，备用金及设备采购制度执行不严格，野外项目存在大额使用备用金采购情况。个别设备采购未执行固定资产购置程序，存在固定资产费用化情况。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是完善了《财务管理办法》《备用金实施细则》及《财务内部控制制度》，由财务科负责每季度末进行备用金专项清理，施工项目结束时及时与核算员对帐，严格规范备用金的使用。二是严格执行院《设备管理办法》和《招投标管理办法》，按照固定资产购置要求，规范采购程序。同时，加强设备购置过程中的监督管理，确保设备采购程序合法合规、公开透明。
三、下一步努力方向
通过近两个月以来全院党员干部职工的共同努力，我院巡察整改落实工作取得了一定成效，但与全面从严治党的要求还有差距，与全院事业发展和广大干部群众的要求期待还有差距。下一步，我们将继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，持续抓好整改落实，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，坚持不懈纠治“四风”，继续加强内部管理，持续推进巡察问题整改，确保整改落实工作取得实实在在的成效。
一是深化理论学习，促进思想认识再提高。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决扛起全面从严治党责任，认真反思总结，把反馈问题整改作为促进单位转型发展的一次难得机遇，让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力的过程，成为促进全院干部作风转变的过程。
二是聚焦重点问题，促进问题整改再深化。对照巡察反馈的问题，逐项逐条整改落实，切实做到问题不解决不放过，整改不到位不放过。对已整改完成的问题，进一步查漏补缺，巩固成果。对还在整改中的任务，进一步细化措施，稳步有序推进。将以本次巡察整改反馈问题为契机，举一反三，以点带面，对全院生产经营工作、全面从严治党工作、纪检监察工作等进行全面梳理，对薄弱环节要提前发现，提早预防。
三是做好统筹兼顾，促进整改成效再提高。把巡察整改工作同巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”活动，实施“党章党规落实”专项行动和党支部建设标准化提质增效行动结合起来，同中央整治形式主义官僚主义重大部署结合起来，进一步推动作风转变，强化执行力度，确保取得应有的整改成效。
四是立足长远发展，促进制度建设再完善。在本次巡察整改工作的基础上，继续做好制度建设的“废、改、立”工作，把整改落实和制度完善结合起来，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子，积极探索建立健全相关制度体系，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为推动我院各项事业健康发展的源动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0934-8539429，邮政信箱：甘肃省庆阳市西峰区岐黄大道庆阳资源勘查院，邮编：745000。信封请注明：对庆阳资源勘查院党委巡察整改情况的意见建议。
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